Téléphonie mobile
Le premier rapport de monitoring de la Confédération l’indique : les intensités de champ des applications radioélectriques sont partout bien inférieures aux valeurs limites fixées par la loi. Les valeurs limites sont loin d’être épuisées. Cela est dû au principe de précaution multiple.
En juin 2022, l’Office fédéral de l’environnement a publié le premier rapport de monitoring sur le rayonnement non ionisant(ouvre une nouvelle fenêtre). Le rayonnement non ionisant proviennent d’appareils électroménagers, de lignes électriques et de contact, d’applications de radiocommunications telles que le wi-fi, d’émetteurs de radio et, bien sûr, de la téléphonie mobile. Dans les applications radioélectriques comme la téléphonie mobile, on utilise le "rayonnement" comme porteuse pour des conversations, des images ou des vidéos. En 2019, le Conseil fédéral avait chargé l’OFEV de mettre en place un monitoring national de l’intensité du rayonnement.
Pour le monitoring, les chercheurs ont défini un réseau dense de points de mesure. Les mesures ont été effectuées dans 70 localités suisses, réparties en neuf "microenvironnements" différents, allant de très rural à très urbain. Les chercheurs ont effectué des mesures le long d’itinéraires (mesures d’itinéraires) et à des endroits définis (mesures ponctuelles). La surveillance est complétée par des mesures permanentes effectuées sur une période d’au moins deux ans. Pour le premier rapport, plus de 15 millions de mesures ont été enregistrées sur différentes bandes de fréquences à 453 959 instants de mesure.
Les résultats sont clairs, l’OFEV écrit dans son communiqué de presse du 15.6.2022: "Les résultats du premier rapport de monitoring montrent que la protection de la santé est assurée. Dans les endroits où l’homme se trouve habituellement, l’intensité du champ est nettement inférieure à la valeur limite d’immissions."
Le dispositif réglementaire suisse établit une distinction entre la valeur limite d’immissions internationale (VLI) et la valeur limite de précaution de l’installation. Partout où les gens ne séjournent que pour une courte période, la VLI s’applique.
La particularité de la Suisse est toutefois la valeur limite d’installation plus stricte. La VLI s’applique lorsque des personnes séjournent pendant une longue période, par exemple dans des bureaux, des hôpitaux, des appartements ou des écoles.
Bien entendu, la valeur limite internationale – sans les durcissements suisses – contient déjà suffisamment de précautions pour protéger la population contre d’éventuels effets. Sinon, seule la population suisse serait protégée et pas le reste du monde.
Mais la voie suisse ne s’arrête pas à cette prévoyance supplémentaire. De plus, pour le permis de construire, les intensités de champ attendues (rayonnement) sont extrapolées avec des prescriptions techniques (les hypothèses les plus pessimistes), qui contiennent à leur tour plusieurs fois de généreuses réserves. C’est ce qui ressort clairement des mesures.
À la page 53 du rapport, on peut lire : "Les intensités de champ mesurées au cours de la première année de collecte des données ont atteint au maximum environ 15% de la valeur limite d’immissions (VLI) dans les zones accessibles au public ; dans la grande majorité des cas, elles se situaient dans une plage de pourcentage basse à un chiffre. Dans les habitations privées mesurées jusqu’à présent, l’exploitation maximale de la valeur limite d’immissions était inférieur à 4%. Le nombre de mesures effectuées dans les habitations est de 4 sur les 100 prévues."
Il convient toutefois de noter que seuls quatre des 100 logements prévus ont été mesurés. Dans sa communication du 15.6.2022, l’OFEV poursuit : "Dans les logements privés, les mesures ne sont qu’à leurs débuts. La charge mesurée jusqu’à présent est toujours faible, mais le nombre de mesures est encore petit. Il n’est donc pas encore possible de tirer des conclusions générales."
Les contemporains critiques utilisent ce point comme occasion rêvée pour dénigrer les résultats. Mais les résultats déjà disponibles conduisent à une conclusion différente : manifestement, il existe un très grand écart entre les valeurs calculées à l’avance, qui sont déterminantes pour le permis de construire, et les valeurs effectivement mesurées, qui se produisent alors effectivement dans l’exploitation.
La méthode utilisant les hypothèses les plus pessimistes conduit à surestimer fortement les intensités de champ dans le calcul, ce qui se reflète également dans le rapport de mesure : les valeurs effectivement mesurées sont beaucoup plus basses. Cela est dû au principe de précaution multiple.
Cela a toutefois pour conséquence que les opérateurs ne peuvent pas utiliser les performances autorisées, même au sein de l’étroit corset réglementaire suisse. Bien que la puissance soit déjà considérablement réduite, elle ne peut être utilisée qu’insuffisamment.
Qu’est-ce que cela signifie pour l’exploitation du réseau ? La capacité et la portée par antenne diminuent, alors qu’elles pourraient et devraient être plus performantes. Là où la demande de la part de la clientèle augmente, il faut également plus d’antennes, car les antennes existantes doivent fonctionner en mode bridé. Avec des mesures réalistes, on pourrait en partie éviter d’avoir des antennes supplémentaires.